黨群工作

1支疫苗“放倒”26名干部

“潛規(guī)則”吃回扣，全市疾控系統(tǒng)全“中招”，涉案金額高達510萬元；個別干部不僅本人參加供應商組織的國（境）內外旅游，有時還全家“享受福利”；一些單位出現(xiàn)“塌方式腐敗”，為取得額外回扣，甚至主動致電供應商要求提高疫苗報價……四川省廣元市紀檢監(jiān)察機關日前查處了該市疾控系統(tǒng)黨員干部在疫苗采購和銷售中吃拿回扣的腐敗窩案。

一封舉報信牽出疫苗采購“潛規(guī)則”

2015年年初，一封針對市疾控中心原副主任劉玉萍的舉報信擺到了廣元市委常委、市紀委書記范繼躍的案頭，信中舉報劉玉萍利用分管疫苗采購之機，為供應商謀取利益提供便利并從中收受賄賂等問題。市紀委立即開展調查，在摸排中，一些線索顯露出來。

7月17日，劉玉萍被正式立案審查。今年53歲的她即將退休安享晚年，當天她和丈夫約好要去省城看望出生不久的外孫。丈夫催促的電話一個接一個，她只能說：“你一個人去吧，我有事，暫時去不了……”

此時的愧疚和悔恨已經太晚了。在事實和證據面前，劉玉萍如實交代了自己利用分管疫苗采購之機，多次參加疫苗供應商組織的旅游，收受疫苗供應商8人14次送予的回扣31萬元的違紀事實。關鍵人物趙鵬浮出水面，該市疫苗采購中的“潛規(guī)則”也隨之被揭開。

2009年初，疫苗供應商趙鵬為打開廣元市場多次到該市疾控中心向有關人員推銷，但都遭到拒絕。轉機出現(xiàn)在2009年8月，當時流感局部爆發(fā)，各地對流感疫苗需求量激增，在供應商紛紛漲價的情況下，趙鵬以成本價向廣元市疾控中心緊急提供了5000支流感疫苗。這次“救急”讓趙鵬在市疾控中心領導心中有了一席之地。

之后，趙鵬便抓住一切機會與疾控中心原主任何志軍、副主任劉玉萍等人“勾兌”。有時帶點土特產、化妝品“表達心意”，有時利用周末空余請大家聚一聚“聯(lián)絡感情”，有時逢年過節(jié)塞個紅包“意思意思”。隨著與市疾控中心的領導們關系“越走越近、越走越親”，趙鵬在廣元銷售疫苗的局面逐步打開。部分疾控系統(tǒng)干部也逐漸在糖衣炮彈下迷失了自我，干起了同流合污的勾當。

拔出蘿卜帶出泥，隨著調查的深入，案情也逐漸清晰，所涉違紀人數之多、違紀金額之大，觸目驚心。廣元市委對此高度重視，要求市紀委徹查此案。

一名供應商拉攏腐蝕26名干部

在部分人眼中，趙鵬是個“講原則”“守信用”的人。根據疫苗品種、采購方式和干部作用大小，他制定了一套具體、詳細的“回扣標準”，分別按每支10元、5元、1元、0.5元等向疾控系統(tǒng)的干部發(fā)放回扣。且銷售回款一筆，馬上結算一筆，嚴格按“潛規(guī)則”辦事。

除了以“金錢開路”搞定相關領導外，對科（股）室負責人也必須“打點”到位。趙鵬通過邀請出國出境旅游、宴請送禮及幫忙找工作等諸多手段，不斷與市、縣（區(qū)）兩級疾控系統(tǒng)領導干部“拉關系”“套近乎”。劉玉萍交代，在她分管疫苗銷售的13年里，參加了相關供應商組織各類國內和出國（境）旅游達到14次。個別領導干部不僅自己去參加旅游，有時還全家“享受福利”。

向縣（區(qū)）推銷過程中，趙鵬更是不擇手段，狠下“血本”。為打入劍閣縣疫苗市場，趙鵬三番五次找時任該縣疾控中心負責人鄭某推銷未果后，多次發(fā)短信與鄭交流，承諾自己不賺錢，只為“立足市場、圖個銷量”，可以按每支12元的“高標準”給鄭提成。在巨額利益誘惑面前，鄭某私下與趙鵬達成自主采購協(xié)議，短短16個月時間便收受回扣70余萬元。

在心安理得收受回扣的同時，一些干部開始貪得無厭、得寸進尺，甚至主動提出提高疫苗進價，加價部分作為額外回扣。2012年，時任朝天區(qū)疾控中心主任的孫某主動打電話給趙鵬，要求將乙腦疫苗價格從20元/支提高到40元/支，其中虛高的20元由供應商和疾控中心干部瓜分，孫某從中分得9.6萬元。上梁不正下梁歪，直到案發(fā)時，朝天區(qū)疾控中心仍有部分干部認為收受回扣理所當然、順理成章，造成該中心出現(xiàn)“塌方式腐敗”，中心主任、分管副主任、免疫規(guī)劃股長等關鍵崗位干部“全軍覆沒”。

截至9月30日，廣元市疾控系統(tǒng)窩案已涉及蒼溪、旺蒼、劍閣、利州、昭化、朝天六個縣（區(qū)），涉及黨員領導干部26人。

一個窩案暴露行業(yè)“頑疾”

調查發(fā)現(xiàn)，2008年以來，廣元市、縣（區(qū)）兩級采購疫苗總量達6000余萬元，僅趙鵬在其中所占的份額就達2000余萬元。隨著國家防疫工作的加強，自費疫苗種類也逐漸增多。疾控中心的“自主采購權”越大，吃拿回扣的空間就越大。在巨大的利益誘惑面前，一些人不惜以身試法，利用手中的權力謀取不正當利益。劉玉萍經常利用縣（區(qū)）疾控中心主任開會、年終總結及業(yè)務培訓等機會，變相為有利益關聯(lián)的疫苗供應商搞推銷、打招呼。

“疾控中心只是搞搞防疫，向來是‘清水衙門’，居然有這么大的‘油水’和‘搞頭’？”“小小預防針，竟藏著這么多貓膩?！卑讣▓蠛?，在該市引起強烈反響。在市紀委完成對疾控系統(tǒng)主要違紀人員的集中調查后，各縣（區(qū)）也采取系統(tǒng)內自查自糾和紀委督促查處相結合等方式，對基層衛(wèi)生院、防疫接種點等開展全面清查，切實解決疫苗銷售和接種中損害群眾利益的問題。

針對腐敗窩案暴露出的問題，該市制定出臺全市疫苗采購、接種規(guī)范性流程，強化主渠道供貨，嚴管各縣（區(qū)）自主采購行為；梳理全市疾控系統(tǒng)權力運行清單和風險防控清單，實行“三重一大”集體決策、一把手三不直接分管等制度，切實把監(jiān)管措施置于權力運行各環(huán)節(jié)，從源頭上預防腐敗。

【廉政文苑】
厚積薄發(fā)

《百喻經》里有個這樣的故事：有一個人，因為肚子十分饑餓，準備吃煎餅。吃了六個半煎餅以后，覺得已經飽了。他又氣又悔，自己用手打自己，并說道：“我現(xiàn)在之所以感覺飽了，就是因為吃了最后半個煎餅，卻把前六個煎餅白白浪費掉了。假如知道吃了最后半個煎餅就能飽的話，就應該先吃這半個。”

這個人的愚癡，就在于看不到之前吃的六個煎餅所作之鋪墊的必要性，而錯誤地認為，自己僅僅是吃了最后半個煎餅就飽了。這樣的愚昧無知，當然十分可笑。但在嘲笑這個愚人的同時，我們應該反省一下，自己是不是也容易犯下類似的錯誤。譬如，或做事缺乏耐性，急于求成；或工作圖省事，總想一步到位；或不想艱苦創(chuàng)業(yè)，只求立竿見影；或不做長線投資，就望一夜暴富；或不作辛勤耕耘，只想輕易收獲；或不愿腳踏實地，奢望一步登天，等等。凡此種種，皆因不懂規(guī)律，不明事理，不信因果所致。

就像那位愚人在吃了六個煎餅之后，再吃最后半個煎餅才讓他感覺到飽一樣，我們每做成一件事，都要有前提條件，要打牢基礎，要做足功課。辯證法也認為，沒有量變就沒有質變，任何事物要達到質的飛躍，就必須經過量的積累。沒有十五的志于學，哪有三十的立？那就更不可能有接著的四十時的不惑，五十時的知天命，六十時的耳順，七十時的從心所欲不逾矩。所以，為人處世務必做到一環(huán)緊扣一環(huán)地跟進，一步一個腳印地努力，一點一滴地積累。也只有“十載寒窗無人問”的寂寞付出，才能獲得“一舉成名天下知”的功成名就；亦惟有“臺下十年功”的耐心苦練，才有“臺上一分鐘”的精彩表演。一句話，厚積薄發(fā)。

唐朝詩人聶夷中的《客有追嘆后時者作詩勉之》中有兩句詩是這樣寫的：“后達多晚榮，速得多疾傾。”詩句告誡人們做人做事要循序漸進，瓜熟蒂落，功到自然成?？梢姡松粫屑惫脕淼恼嬲檬?。